• Afrika
  • Asien
  • Latinamerika
  • Den Arabiske Verden

Årsberetning 2004

Årsberetningen 2004 kan downloades her i form af en PDF-fil (ca. 402 KB).
Hent hele årsrapporten >>>


INDHOLDFORTEGNELSE
• Beretning
• Status på den politiske situation
• Organisation
• Overordnede mål
• Udvikling af kernekompetencer
• De fire temaer
• Folkelig forankring
• Informationsarbejde
• De tre kontinenter
• Afrika
• Asien
• Projekter i asien
• Latinamerika
• Projekter i latinamerika
• Det arabiske initiativ

Se også listen over forkortelser


BERETNING


STATUS PÅ DEN POLITISKE SITUATION
Ulandssekretariatets rammeaftale blev opsagt i forbindelse med finanslovsforhandlingerne i november. Dele af regeringen, med støtte fra Dansk Folkeparti, var hovedkræfterne bag en eliminering af Ulandssekretariatets rammeaftale på 44 millioner kroner for 2004. Fra både oppositionen, det danske NGO-miljø og den samlede fagbevægelse var protesterne massive og argumenterne fra regeringen ganske få.

Men den 30. december sidste år udløb rammeaftalen med effekt fra den 1. april 2004. Sådan var status for Ulandssekretariatet ved udgangen af 2003. Regeringens generelle holdning til dansk udviklingsbistand taler for sig selv, men at en politisk studehandel resulterer i, at én organisation blev udpeget og hældt ud af gruppen af rammeorganisationer, var der ikke mange der havde troet på.

Udenrigsministeriet har givet Ulandssekretariatet perioden frem til 1. september til at afvikle de eksisterende aftaler med partnere og andre organisationer, som Ulandssekretariatet har haft forpligtende samarbejde med.

På den baggrund har Ulandssekretariatet formuleret en række veldefinerede regionale og tematiske programmer. Dette er sket for at tage højde for afvikling af rammen og etableringen af Ulandssekretariatet som enkeltansøgende organisation.

Med udgangspunkt i den beskrivelse af Ulandssekretariatets strategier, kapacitet og organisation, der er drøftet i bestyrelsen senest i december 2003, ansøgte Ulandssekretariatet om otte temaprogrammer pr. 1. februar 2004.

Disse programstrategier blev præsenteret i et diskussionsoplæg på det ekstraordinære bestyrelsesmøde i februar. På mødet i Danidas styrelse i midten af maj blev de ansøgte temaprogrammer behandlet og alle indstillet til godkendelse i Finansudvalget.

Samme bestyrelsesmøde besluttede, at der på det kommende møde i maj skulle præsenteres en ny organisationsplan for Udlandssekretariatet (se organogram side 11).

I det følgende fremlægges et bud på den samlede vision, strategi og organisationsplan for Ulandssekretariatet for 2004-2007.


ORGANISATION
Ulandssekretariatets strategi for de kommende år tager sit udgangspunkt i bestyrelsens beslutning om at fastholde sekretariatet som fagbevægelsens bistandsorganisation. Samtidig skal der på alle fronter arbejdes for at genetablere Ulandssekretariatet som rammeorganisation.

Det ændrer ikke ved, at strategien skal være bæredygtig under en hvilken som helst regering og politiske forhold - samt at kravene til folkelig forankring i Danmark (i betydningen folkelig deltagelse) er kommet for at blive.


OVERORDNEDE MÅL
Målet for Ulandssekretariatets strategi for de kommende år er at udvikle Ulandssekretariatet som en dynamisk og fleksibel organisation. Et sekretariat, som er gearet til fremtidens udfordringer, baseret på fagbevægelsens overordnede værdigrundlag og strategier for de globale udfordringer. Troværdighed og kvalitet, kapacitet og udvikling, samt forankring i dansk fagbevægelse, vil være nøgleordene som også fremover vil karakterisere Ulandssekretariatets arbejde i Afrika, Asien og Latinamerika.


UDVIKLING AF KERNEKOMPETENCER
Fire temaområder danner fremover udgangspunkt for Ulandssekretariatets arbejde og udvikling. De bliver basis for det samlede program for perioden 2004-07.

  • Demokrati/social dialog
  • Arbejdstagerrettigheder
  • Fattigdomsbekæmpelse/fordelingspolitik
  • Arbejdsmiljø
Ulandssekretariatet vil fremover prioritere sin indsats indenfor de fire temaområder. Alle program- og projektaktiviteter sigter på kapacitetsopbygning af de faglige organisationer, så de igen kan medvirke til at forbedre befolkningens vilkår - på de fire temaområder.

Desuden lægges der vægt på netværksopbygning og alliancer med det internationale faglige netværk. De centrale værktøjer vil være: uddannelse, organisationsudvikling, kommunikation/information og netværksopbygning.


DE FIRE TEMAER
De fire temaer er det overordnede, som vi er særligt gode til. Ulandssekretariatet har erfaringerne og redskaberne til at arbejde fokuseret på netop disse områder.

Demokrati/social dialog. Gennem uddannelse støtter Ulandssekretariatet arbejdsmarkedet i forhold til kapacitetsopbygning, social dialog og arbejdsmarkedets forhandlinger. Således er vi med til at styrke skrøbelige demokratistrukturer.

Arbejdstagerrettigheder. Menneskerettighederne af 1948 danner udgangspunktet for arbejdet med de basale arbejdstagerrettigheder. Vores erfaringer, arbejdsområde og specialiserede viden gør os særligt gode til denne opgave.

Fattigdomsbekæmpelse/fordelingspolitik. Det handler om at gøre livet tryggere og forholdene bedre for verdens fattigste. For Ulandssekretariatet er nøgleordene: overenskomster, minimumslønninger, social sikkerhed, pensionsordninger, adgang til sygesikringsordninger, arbejdsskadeforsikringer, osv. Vi ved, at det internationale netværk af fagbevægelser er afgørende, når disse spørgsmål skal sættes på dagsordenen. Set som generelt nationalt perspektiv, ligger ressourcen i de faglige organisationer. Vi understøtter en politik med en anden fordeling af goderne.

Arbejdsmiljø. Det er en integreret del af et ordentligt fagligt arbejde. Det kan være så simpelt som for eksempel en sikkerhedshjelm, kamp mod kemikalier, men inkluderer også fortalervirksomhed og lobbyarbejde for at forbedre og ændre eksisterende arbejdsmarkedslovgivninger. Det er et område, hvor vi er meget fokuserede og erfarne, og det er vores partnere (de faglige organisationer), der kan lave aftaler - der har kompetencen til at forbedre de ofte uhyggelige forhold.


FOLKELIG FORANKRING
Oplysningsudvalget har holdt regelmæssige møder og har diskuteret og udviklet Ulandssekretariatets oplysningsstrategi.

Det forhold, at Ulandssekretariatet ikke længere er en rammeorganisation, betyder ikke, at diskussionen om Ulandssekretariatets folkelige forankring er blevet irrelevant. Også selvom det formelle krav fra Udenrigsministeriet til dokumentation principielt er bortfaldet. I begyndelsen af året blev Ulandssekretariatet inddraget i en undersøgelse af rammeorganisationernes folkelige forankring foretaget af et eksternt konsulentfirma for Udenrigsministeriet. De eksterne konsulenter var enige i, at der ikke kunne stilles spørgsmål ved Ulandssekretariatets folkelige forankring organisatorisk, men at det i Ulandssekretariatets tilfælde drejer sig mere om spørgsmålet vedrørende det folkelige engagement.

Det ligger i god tråd med den strategi, som oplysningsudvalget har diskuteret for at styrke Ulandssekretariatets folkelig forankring. Strategien indebærer bl.a. etableringen af en række forbundsejede ulandsnetværk, hvor Ulandssekretariatet kan bidrage med oplysningsmaterialer, foredrag, indsamlinger, diskussioner og medlemsaktiviteter. Alt sammen noget der kan styrke det enkelte forbunds profil i forhold til medlemmerne på spørgsmål om international solidaritet og ulandsbistand.

Desuden er det hensigten, at LO og FTF (i første omgang som pilotprojekter) vil udnytte etablerede netværk. Forankret i to amter vil organisationerne med Ulandssekretariatet skabe øget opmærksomhed omkring fagbevægelsens engagement i ulandene. Ulandssekretariatet skal støtte med oplysnings- og kampagnematerialer samt bidrage med konkrete erfaringer fra projektsamarbejde i den udstrækning, det er hensigtsmæssigt.

Ulandssekretariatet er i gang med at udvikle redskaber, som kan bruges til at dokumentere og måle den folkelige forankring. Ambitionen sigter på at kunne evaluere indsatsen i fremtiden og på at være rustet til så hurtigt som muligt at kunne genvinde sin rammestatus.

Desuden er der i december 2003 indgået en kontrakt med konsulentfirmaet Advice a/s, som skal bidrage til at udvikle koncepter og materialer til brug for etableringen af de kommende netværk i forbund og amter. Der er hensat midler til denne indsats fra rammebevillingen for 2003. Indsatsen forventes at starte i efteråret 2004.


INFORMATIONSARBEJDE
2003 var året, hvor mange af de ambitioner Ulandssekretariatet har haft på informationsområdet blev indfriet. Først og fremmest lancerede vi Ulandsmagasinet. Bladets målgruppe er først og fremmest ulandsinteresserede i de enkelte forbund, men også beslutningstagere, det danske bistandspolitiske miljø og medierne.

Første nummer udkom i oktober og det andet her i marts som et temanummer med fokus på arbejdsmiljø. Dette nummer var bidraget til LOs og FTFs markering af den Internationale Arbejdsmiljødag den 28. april. Begge numre blev vel modtaget. Næste nummer udkommer til oktober i år.

Samtidig fik Ulandssekretariatet med et nyt udstillingsmodul vist flaget ved kongresser og andre arrangementer - senest ved Dansk Sygeplejeråds kongres i maj. Udstillingen skal i den kommende tid udbygges, så den viser flere facetter af vores projekter. I lyset af vores ambition om øget folkelig engagement i vores arbejde og virke, er udstillingen, Ulandsmagasinet og deltagelse i møder, konferencer, seminarer, osv. meget centrale.

Den tredje og sidste film om børnene i CLEP-projektet i Bangladesh blev vist i december. De tre film om børnearbejdere i Bangladesh er set af ca. 1.2 mil. seere.

Vores samarbejde med Danmarks Radio fortsætter i form af en film om fiskerdrenges og gadepigers vilkår i Ghana.

Filmen bliver ligeledes vist i december som en del af Ulandssekretariatets fokus på Ghana. Et fokus der blandt andet også omfatter en stor kunstudstilling med moderne kunst fra Ghana.

For 2005 iværksætter Ulandssekretariatet en kampagne med udgangspunkt i fagbevægelsens arbejde og solidaritet med Central Amerika og Caribien.

Sidste år var også året, hvor dette produkt, årsrapporten, gik fra at være et mere omfattende værk til denne slanke udgave. Konceptet arbejdes der videre på, og ambitionen er at producere en årsrapport i starten af det nye år.

Vores hjemmeside er under konstant udvikling. Sidste år lagde vi for første gang både årsrapport og magasin ud på siden, så interesserede kunne hente begge dele derfra. Adressen er: www.ulandssekretariatet.dk

Endelig var vi sammen med LO og FTF med til at markere den Internationale Arbejdsmiljødag den 28. april. Det skete dels ved, at vi tilrettelagde det seneste nummer af Ulandsmagasinet derefter, men også ved at vi havde inviteret Christine Nathan fra Arbejdernes Regionale Arbejdsmiljøinstitut i Asien (OHSEI) til Danmark. I den forbindelse fortalte Christine om forholdene i Asien både ved arbejdsmiljøarrangementer, men også som international gæst ved forskellige 1. maj-arrangementer, bl.a i Fælledparken i København.


DE TRE KONTINENTER
I de kommende afsnit giver vi en ganske kort information om den nuværende status for de enkelte projekter, der er i gang. På Ulandssekretariatets hjemmeside www.ulandssekretariatet.dk kan der findes yderligere oplysninger.


AFRIKA
Ulandssekretariatet har i samarbejde med HK, BUPL, KAD og Dansk Kosmetik- og Frisørforbund valgt at sætte Ghana på dagsordenen i den sidste halvdel af 2004. Det sker gennem en række aktiviteter i Danmark, der, med omdrejningspunkt i en kunstudstilling med ghanesisk moderne kunst og en børnearbejdsfilm, som vises på DR1 i december, skal fortælle om de vilkår, lønmodtagere har i det vestafrikanske land.

I det sydlige Afrika er Ulandssekretariatet engageret i tre projekter under det fælles tema "Demokrati gennem uddannelse". I Mozambique støtter Ulandssekretariatet i samarbejde med KAD et projekt med Landsorganisationen OTM omkring uddannelse, styrkelse af et fælles underviserkorps og kapacitetsopbygning indenfor kønsstrukturerne i OTM.

I Angola er et étårigt pilotprojekt igangsat, som koncentrerer sig om uddannelse af undervisere og tillidsrepræsentanter for de to landsorganisationer i Angola (UNTA og CGSILA).

På baggrund af en række forundersøgelser gennem de sidste tre år er et projekt igangsat med landsorganisationen SFTU i Swaziland. Projektet koncentrerer sig om uddannelse af både ledelsen og lokale tillidsfolk.

* I Vestafrika er der en række projekter under det fælles tema "fattigdom og empowerment". I Ghana er der to projekter med forbundet ICU. I samarbejde med KAD har Ulandssekretariatet gennem de sidste seks år støttet organiseringen af arbejdere i den uformelle sektor. Det er lykkedes ICU at organisere en række afgrænsede grupper af frisører, batikarbejdere, skræddere og husassistenter, og projektet er nu ved at blive faset ud. I samarbejde med HK-privat støtter Ulandssekretariatet uddannelse og organisering i turistsektoren. Der er nu etableret en god dialog med såvel Turist-ministeriet som arbejdsgiverne i sektoren. Desuden er der gennemført en række kurser og en bredere organiseringskampagne.

I samarbejde med BUPL støtter Ulandssekretariatet endvidere et projekt med lærerorganisationen GNAT omkring organisering af førskolelærere. Det har fungeret i godt halvandet år og er inde i en fortsat god udvikling.

Endelig har Ulandssekretariatet støttet landsorganisationen TUC's arbejde med at definere to indsatsområder (dokumentation og uddannelse), som TUC vil søge støtte til gennem den NGO-pulje, der er fastlagt i Danida's erhvervssektorprogram i Ghana.

I samarbejde med ILO/Actrav giver Ulandssekretariatet et mindre bidrag til et projekt med arbejdere i den uformelle sektor i Burkina Faso og Niger. Ulandssekretariatet søger primært at sikre en kobling mellem projektet og de erfaringer, der er høstet gennem samarbejdet med fagbevægelsen i Ghana indenfor denne sektor.

I Gambia har Ulandssekretariatet i samarbejde med DLF støttet et afsluttende projekt med lærerorganisationen GTU, omkring uddannelse af tillidsrepræsentanter. Med udfasningen af rammeaftalen den 31. august 2004 stopper Ulandssekretariatets støtte dog til dette projekt - nogle få måneder før planlagt.

* I Østafrika er der fire projekter for "Demokrati gennem uddannelse". I denne delregion er projektporteføljen domineret af samarbejdet mellem Danmarks Lærerforening og de nationale lærerorganisationer i Kenya, Tanzania, Uganda og Zanzibar. Disse fire projekter har alle gennemgået en ekstern evaluering i maj, som dels vil indgå som grundlag for et samlet projektkomitémøde i København i slutningen af juni, dels for udviklingen af et samlet regionalt program for lærerorganisationerne i Østafrika.

* I Afrika er der fire arbejdsmiljøprojekter hvoraf to er finansieret med Mifresta midler.

I samarbejde med CO-Industri støtter Ulandssekretariatet et projekt med TUICO i Tanzania, gennem hvilket TUICO bl.a. vil tage initiativ til oprettelsen af ca. 100 sikkerhedsudvalg indenfor fem brancher. Samtidig vil den centrale kapacitet blive udbygget, og i samarbejde med lokale arbejdsgiverorganisationer vil der blive søgt udviklet en række branchevejledninger.

Med udgangspunkt i de erfaringer og den manual, som UNI og HK-Industri har udarbejdet gennem samarbejdet med grafiske forbund i Uganda, Tanzania og Ghana støtter Ulandssekretariatet og HK-Industri et projekt med ZATAWU i Zambia om arbejdsmiljø i den grafiske sektor. Bevillingen til arbejdsmiljøprojektet med ZCTU i Zimbabwe løber frem til midten af 2004, og Ulandssekretariatet vil derefter søge at forlænge det igangværende projektsamarbejde indenfor de allerede bevilligede rammer. Arbejdsmiljøet er et af de få faglige områder, hvor ZCTU på grund af den politiske situation i landet fortsat er i stand til at gennemføre kampagneaktiviteter og tilbyde rådgivning og uddannelse af sine tillidsfolk.

Endelig er det regionale arbejdsmiljøprojekt med SATUCC i det sydlige Afrika udfaset med udgangen af 2003 efter en lang række administrative og organisatoriske problemer. Det afsøges pt., om det er muligt at fortsætte en del af det nationale arbejde, der bl.a. er sket i samarbejde med landsorganisationen ZCTU i Zambia omkring opbygningen af deres arbejdsmiljøkapacitet.

Fortsættes >>>

Nyheder Del med dine vennerDel med dine venner

  • Bolivias sundhedsansatte slutter måneders strejke: Regeringen sætter ikke som varslet arbejdstiden opBolivias sundhedsansatte slutter måneders strejke: Regeringen sætter ikke som varslet arbejdstiden op Læs mere »
  • Fagbevægelsen får store fingeraftryk på ny udviklingsstrategiFagbevægelsen får store fingeraftryk på ny udviklingsstrategi Læs mere »
  • Benin: Fagbevægelsens største sejr i 20 årBenin: Fagbevægelsens største sejr i 20 år Læs mere »

Tilmeld dig vores nyhedsbrev:

Tak. Du er nu tilmeldt vores nyhedsbrev

Facebook RSS