Regionalt program i Latinamerika

Fælles udfordringer på arbejdsmarkedet
Helt overordnet hører landene til den fattige del i Latinamerika - de er præget af strukturel ulighed, demokratisk underskud og økonomiske skævheder i samfundet. Samtidig er der stærke nationale tendenser til polarisering, hvor forandring er på dagsorden. Der er politisk uro og stridigheder mellem forskellige grupper i samfundene. Fagbevægelsen fremsætter i dag krav til, at den inddrages i social dialog om arbejdsmarkedet og social udviklingspolitik på nationalt plan. Det er nemlig ikke hovedtendensen i dag, da arbejdsmarkedet afspejler de samfundsmæssige uligheder i regionen.

I den stigende erkendelse af, at arbejdsmarkedet udgør en nøgle til omsætte økonomisk vækst til fattigdomsbekæmpelse i Latinamerika, gør det behovet for social dialog og ansvarlighed på arbejdsmarkedet endnu mere presserende. At arbejdsmarkedet har central betydning for befolkningerne illustreres ved, at 80-87% af al husstandsindkomst i landene stammer fra arbejdsforhold (fra 80% i Guatemala til 87% i Nicaragua), på trods af relativ høj arbejdsløshed og underbeskæftigelse.

Den største aktivitet på arbejdsmarkedet foregår i den uformelle økonomi. Mere end halvdelen af arbejdsstyrken finder beskæftigelse og indkomst uden for den formelle økonomi - og står dermed uden adgang til social sikring og rettigheder på arbejdsmarkedet. Tendensen til øget informalisering fortsætter, og i dag har gennemsnitligt kun ca. 20% af arbejdsstyrken adgang til sociale sikringsordninger. På det formelle arbejdsmarked - i den private og offentlige sektor - er der dog heller ingen garanti for, at lovsikrede arbejdstagerrettigheder overholdes.

Partnerorganisationer og målsætninger

Programmet i Latinamerika indeholder nu otte komponenter. Fem komponenter giver direkte støtte til forskellige faglige organisationer i Guatemala, Honduras, Nicaragua, Bolivia og Paraguay. Derudover er der tre regionale komponenter, som støtter faglige tiltag på tværs af Mellemamerika og Latinamerika. For hver af de enkelte komponenter er der specificeret projektmål frem til midten af 2013.

De tre nationale partnere i Mellemamerika og de tre regionale partnere har Ulandssekretariat haft samarbejde med over flere år. I de nye komponenter i Sydamerika er partnerne landsorganisationer, som i Paraguays tilfælde indgår i det regionale netværk i CSA-CSI, og i Bolivias tilfælde har begrænset regionalt samarbejde, herunder i globale sektorforbund (som paraplyorganisationen for offentligt ansatte - PSI, Public Services International).

Den globale paraplyorganisation ITUCs amerikanske afdeling, CSA-CSI, vil have en strategisk rolle som fælles fagpolitisk platform. Samarbejdet med paraplyorganisationen sikrer den politiske forankring i den brede fagbevægelse i Latinamerika, da alle partnere via CSA-CSI indgår i fælles fora - kontinuerligt eller konjunkturelt.

Det regionale program har følgende udviklingsmål:

I 2015 har fagbevægelsen i Latinamerika øget sin kapacitet til at udøve fortalervirksomhed for arbejdstagernes rettigheder på arbejdsmarkedet og er i stand til at præge den nationale og regionale sociale og økonomiske udvikling, hvorved fagbevægelsen bidrager til:

Hvem får støtten til hvad
Den direkte målgruppe i programmet er medlemmer og valgte repræsentanter i fagbevægelsen, fra ledelse til tillidsfolk over undervisere og informationsfolk. Der skal inddrages ca. 15.000 fagligt aktive i planlægnings-, udviklings-, uddannelses-, og fortaler-aktiviteter. Gennemsnitligt vil 40 % være kvinder. Programmet vil også nå bredere ud via forskellige informationsaktiviteter.

Den tilsigtede målgruppe er den økonomisk aktive del af befolkningen i Guatemala, Honduras, Nicaragua, Bolivia og Paraguay. Medlemsbasen i fagforeningerne udgør samlet mindst 1.3 mio. mennesker i programlandene og omfatter begge køn, de fleste aldersgrupper, forskellige etniske grupper, lavindkomstgrupper og fattigdomsramte.

Overordnet strategi - indsats for  to tværgående temaer
FNs 2015 mål og ILO prioriteter om anstændigt arbejde og god regeringsførelse er en overordnet en fælles referenceramme for alle partnere - danske såvel som latinamerikanske - i programmet.

Programindsatsen er derfor prioriteret i forhold til følgende to tværgående temaer:

Samarbejde og erfaringsudveksling
Erfaringsudveksling og netværkssamarbejde er et centralt omdrejningspunkt på regionalt niveau i forhold til de tematiske arbejdsområder under programmets gennemførelse. Det vil blandt andet muliggøres ved fælles temakonferencer via de regionale komponenter, uddannelsesseminarer faciliteret af uddannelsescenteret i Guatemala samt i en fælles programkomite, hvis årlige møder arrangeres af Ulandssekretariatet.

PROGRAMMETS KOMPONENTER:

Tre regionale komponenter

• Komponent I - CSA
• Komponent II - ISACC
• Komponent III - PSI

Fem nationale komponenter

• Komponent IV - Guatamala
• Komponent V - Honduras
• Komponent VI - Nicaragua
• Komponent VII - Paraguay
• Komponent VIII - Bolivia